廣東省住建廳發(fā)布《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)》的通知，為進(jìn)一步規(guī)范全省各地生活污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置的全過程管理，提高全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的運營管理水平，于7月1日起實施，全文如下：
 
　　省直有關(guān)單位，各地級以上市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生活污泥主管部門：
 
　　根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)>的通知》文件精神，為落實中央環(huán)保督察回頭看專項督察反饋意見整改要求，進(jìn)一步規(guī)范全省各地生活污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置的全過程管理，提高全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的運營管理水平，防止違法傾倒生活污泥等現(xiàn)象發(fā)生，確保生活污泥得到規(guī)范安全處置，結(jié)合我省生活污泥收集、運輸、處理處置工作實際制定了《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 
　　附件：廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)
 
　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 
　　2019年6月28日
 
　　廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)
 
　　第一章 總 則
 
　　第一條 為加強對廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置工作規(guī)范化管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
 
　　第二條 本辦法適用于我省城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥處理、處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。
 
　　第三條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂和各池體大修時清理出的沉砂。
 
　　第四條 本辦法所稱污泥產(chǎn)生單位是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠運營單位；污泥處理單位是指對污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)質(zhì)、污泥脫水及穩(wěn)定等一系列的過程，通過合格的污泥處理流程，使污泥達(dá)到減量化、穩(wěn)定化的單位；污泥處置單位是指通過污泥堆肥、污泥焚燒、建材利用等各類方式達(dá)到無害化、資源化處置的單位；污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸?shù)膯挝弧?br /> 
　　第五條 污泥的處理、處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，保障污泥泥質(zhì)符合國家規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)要求。根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性,鼓勵采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理、處置污泥，提高污泥處置能力，實施污泥處理、處置全過程管理。
 
　　第六條 鼓勵各地根據(jù)實際情況對污泥的處理、處置進(jìn)行全流程信息化管理。
 
　　第二章 污泥管理的一般規(guī)定
 
　　第七條 各地應(yīng)落實專職管理人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)污泥的產(chǎn)生、運輸、處理、處置以及最終去向監(jiān)管。污泥異地處理、處置的，按照屬地管理的原則進(jìn)行監(jiān)管。
 
　　第八條 跨地級以上市行政區(qū)域轉(zhuǎn)移污泥的，申請轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)制定污泥跨市轉(zhuǎn)移計劃(包括轉(zhuǎn)移時間、運輸路線、接受單位基本情況、污泥處理處置方案等信息)，在接受地市人民政府污泥主管部門同意后，方可轉(zhuǎn)移，并向污泥移出地的地級市人民政府污泥主管部門進(jìn)行備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。
 
　　第九條 污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
 
　　第十條 污泥產(chǎn)生單位和處理、處置單位應(yīng)對污泥的安全處置負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行利用或者處置；不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位處置。
 
　　第十一條 污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行，確保避免二次污染。
 
　　第十二條 污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應(yīng)建立污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)Ｂ毴藛T，確保污泥安全、妥善處理、處置，將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。禁止污泥處置單位超處置能力接收污泥。
 
　　第十三條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)當(dāng)制定加強污泥處理、處置管理的規(guī)章制度和意外事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
 
　　第十四條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)提前協(xié)調(diào)其他污泥處置單位作為污泥應(yīng)急出路，避免因原有污泥處置單位出現(xiàn)檢修、事故等情況時，污泥無法及時外運處置。
 
　　第十五條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位，應(yīng)當(dāng)定期對從事污泥產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和安全管理培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄歸檔。
 
　　第十六條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和污泥處置單位應(yīng)當(dāng)加強污泥處理、處置過程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。禁止處理、處置不達(dá)標(biāo)的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。
 
　　第十七條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位、處置單位和污泥其它接收單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
 
　　(一)未使用專用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的；
 
　　(二)丟失污泥的；
 
　　(三)將未經(jīng)處理的污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥處置單位以外的單位和個人處理的；
 
　　(四)運輸、處理、處置過程中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥揚散、流失、滲漏、散落的；
 
　　(五)其他未盡情形導(dǎo)致污泥量發(fā)生改變的。
 
　　發(fā)生污泥揚散、流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時，污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、和污泥處置單位應(yīng)當(dāng)立即采取緊急處理措施，并及時向所在地縣級以上相關(guān)職能部門報告。
 
　　第十八條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、處理單位和污泥處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品。
 
　　第十九條 各地級以上市相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合實際聯(lián)合建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
 
　　第三章 污泥貯存和運輸
 
　　第二十條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)具備一定的污泥臨時貯存能力，并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境危害。
 
　　第二十一條 污泥產(chǎn)生單位以貯存為目的將污泥運出廠界的，應(yīng)當(dāng)將污泥脫水至含水率50%以下。
 
　　第二十二條 污泥運輸單位運送污泥的時間應(yīng)避開上下班高峰期，運輸路線應(yīng)避開人群密集區(qū)，盡可能減少對周邊居民的影響，嚴(yán)禁車輛停放在人群密集區(qū)。同時，污泥處置單位收運污泥應(yīng)遵循“一車一運”的原則，以確保污泥計量的準(zhǔn)確、可靠。為保障污水處理廠正常生產(chǎn)和污泥處置單位穩(wěn)定運行，各地可根據(jù)實際情況調(diào)整污泥運輸車除高峰期以外的限行放寬規(guī)定。
 
　　第二十三條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進(jìn)入污泥，使產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合國家規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)，并由污泥處置單位指導(dǎo)污泥產(chǎn)生單位設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的污泥收集容器。
 
　　第二十四條 污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置單位應(yīng)當(dāng)如實按要求填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，將轉(zhuǎn)移聯(lián)單隨臺賬定期報送至相關(guān)職能部門備案。對存在弄虛作假、非法轉(zhuǎn)移、擅自處置等違法行為，要嚴(yán)肅查處。對造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)嚴(yán)厲問責(zé)和處罰。
 
　　第二十五條 運輸污泥應(yīng)當(dāng)使用防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的專用車輛合法裝載，嚴(yán)禁超限超載運輸，并采取密閉措施。運送工具應(yīng)具有明顯標(biāo)識。運輸單位應(yīng)對運輸過程進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，禁止停靠(特殊情況除外，如長途運輸、車輛突發(fā)故障等)和中轉(zhuǎn)，防止二次污染。嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
 
　　第二十六條 運輸污泥的專用車輛，應(yīng)當(dāng)在污泥處置場所內(nèi)及時進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。禁止在指定場所外清洗污泥運輸車輛。
 
　　第二十七條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計量設(shè)施，在轉(zhuǎn)移污泥前逐車過磅計量登記，按月匯總。以監(jiān)控其計量、車輛進(jìn)出廠情況，監(jiān)控資料保存時間為3年。同時，污泥產(chǎn)生單位有權(quán)對污泥運輸車輛裝運情況進(jìn)行檢查并可派員跟車到污泥處置單位查看污泥計量情況。
 
　　第四章 污泥的處置
 
　　第二十八條 污泥處置單位應(yīng)每月5日前向污泥產(chǎn)生地、處置地的縣級以上相關(guān)職能部門提交書面報告。
 
　　第二十九條 從事污泥處置活動的單位，依照國家規(guī)定，應(yīng)符合下列條件：
 
　　(一)必須編制環(huán)境影響評價文件并經(jīng)有關(guān)主管部門審批，選擇的處置工藝設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗收合格，污染防治能力滿足生產(chǎn)需要；
 
　　(二)配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處置設(shè)施或者設(shè)備；
 
　　(三)從事生活污泥處理、處置的技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)；配備(委托)負(fù)責(zé)污泥處置效果檢測、評價工作的機構(gòu)和人員；
 
　　(四)建立保證污泥安全處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
 
　　(五)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
 
　　第三十條 污泥處置費按特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于采用列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理、處置技術(shù)、設(shè)備的，可由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定申請稅收優(yōu)惠，并將污泥處理、處置費用納入污水處理費成本核算。
 
　　第五章 監(jiān)督管理
 
　　第三十一條 發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法從事污泥處置活動的，縣級以上地方有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)報送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
 
　　第三十二條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處理單位和污泥處置單位，對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
 
　　第三十三條 污泥處置單位應(yīng)于每年3月前向所在地縣級以上地方相關(guān)職能部門報送上年度污泥環(huán)境管理報告書。污泥環(huán)境管理報告書應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)經(jīng)營狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內(nèi)容。
 
　　第三十四條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處理、處置單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的污泥管理臺賬制度。詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理、處置量及其去向等情況，資料保存時間為5年，并于每月15日前向所在地縣級以上地方相關(guān)職能部門報告。各地級以上市相關(guān)職能部門應(yīng)于次季度第一個月15日前向省相關(guān)職能部門遞交季度報告，并于次年3月15日前遞交年度工作報告。
 
　　第三十五條 污泥處置單位應(yīng)建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對入廠及出廠泥質(zhì)及污泥處置副產(chǎn)品進(jìn)行檢測、跟蹤、記錄。檢測記錄由企業(yè)自行存檔，資料保存時間為5年，并于每季度前向所在地縣級以上地方相關(guān)職能部門報告。
 
　　第六章 附 則
 
　　第三十六條 本辦法實施期間，如遇國家、省級政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、省級政策為準(zhǔn)。
 
　　第三十七條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第三十八條 各級相關(guān)主管部門的職責(zé)分工按《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等執(zhí)行。
 
　　第三十九條 各地可依據(jù)本辦法根據(jù)實際情況,制定符合本地工作需要的地方性污泥處理、處置管理辦法。
 
　　第四十條 本辦法自2019年7月1日起施行。